中美贸易战的最大受益者？“越南或面临灾难性后果”

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2024年11月19日

【文/观察者网王恺雯】美国当选总统特朗普在其第一个任期内悍然对华发动贸易战，一些企业为降低风险，将部分产能转移至东南亚国家。这其中，越南被视为美国与中国贸易战的“最大受益者”之一。

不过，英国《金融时报》11月18日刊文指出，商业团体和分析人士警告称，如果特朗普在重返白宫后兑现其实施全面关税的威胁，那么越南就会成为其先前“好运气”的受害者。

近年来，越南对美国的贸易顺差大幅提升，去年超过1040亿美元，几乎是2017年特朗普上任时（约380亿美元）的三倍。目前越南是对美贸易顺差第四大的经济体，仅次于中国、墨西哥和欧盟。

这在很大程度上得益于“中国+1”战略，即跨国公司在中国投资运营的同时，在中国之外寻找新的制造基地作为“备份”，以“降低对华依赖”乃至所谓“去风险”。

不过，《金融时报》指出，“中国+1”战略的成功也让越南处于脆弱的境地。该国对美国的出口占其出口总额的近30%，越南经济已经严重依赖美国。

“越南现在可能面临更严格的审查，特别是对那些为绕过对华关税而经由越南转运的货物。”协力管理咨询（Dezan Shira & Associates）东盟总监马可·福斯特（Marco Förster）表示。

在2024年美国总统竞选期间，特朗普威胁对来自所有国家的商品征收10%-20%的关税，更计划对来自中国的商品征收高达60%的关税。

新加坡华侨银行（OCBC）的经济学家警告称，在这些措施下，越南的经济增长率可能会下降4个百分点。

“如果（美国）对越南征收关税，后果可能是灾难性的。”福斯特说。

越南北宁省的一家制衣工厂网上信息

《金融时报》指出，虽然特朗普在最近的总统竞选期间没有提到越南，但他2019年接受福克斯新闻网采访时曾称越南是“最恶劣的贸易实施者”。“越南对我们的利用甚至比中国更严重。”特朗普说。

随着特朗普将重返白宫，在越南投资的企业慌了。越南韩国商会主席洪孙（音译，Hong Sun）表示：“部分在越韩国企业担心特朗普政府可能征收的关税。”韩国长期以来是越南外国直接投资的主要来源国，三星是越南最大的单一外国投资者。

洪孙表示，如果华盛顿对越南产品征收关税，韩国企业可能会推迟或减少在越南的投资和生产。

《金融时报》称，越南官员很清楚特朗普贸易对抗的潜在风险。上周在秘鲁举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上，越南国家主席梁强警告称，“孤立主义、保护主义和贸易战只会导致经济衰退、冲突和贫困”，“现在比以往任何时候都更有必要超越零和游戏的思维模式，防范民族主义扭曲决策。”

报道指出，虽然整个东南亚地区都从中美贸易战中获益，但由于地理位置接近中国，以及对商业友好的政策和激励措施，没有哪个国家在吸引投资方面像越南那样成功。2023年，越南吸引外国直接投资达366亿美元。

特朗普第一个任期结束后，美国和越南的关系进一步加强。2021年，拜登政府取消了特朗普给越南贴上的“汇率操纵国”标签。2023年，美越双边关系由全面伙伴关系提升至全面战略伙伴关系。《金融时报》称，这是河内方面最高级别的外交关系。

报道提及，作为限制中国进入先进芯片制造领域行动的一部分，华盛顿还在支持越南促进半导体生产。

专家表示，为了安抚特朗普，越南未来可能会加强对中国投资的审查，或发起反倾销调查。越南也可能会从美国购买军事装备、民用飞机或液化天然气，以缩小对美国的贸易顺差。

“更广泛的挑战在于，越南这样相对较小的经济体只有那么多能力增加从美国的进口。”政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）东南亚主管彼得·芒福德（Peter Mumford）表示。

芒福德补充说，在外国直接投资方面，河内可以适度增加对美国的投资，但这无助于安抚华盛顿对贸易的担忧。

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